DA-59214434SP930E-X · 国务院冷战 UAP 报告 · 7/18/63

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来源：war.gov/UFO

事件与分析

档案概要

本档案为美国国务院归档保存的 UAP 历史相关文件 · 文件总量若干 · 涉及事件地点为地点已隐去 · 事件时间为 7/18/63。这并非一段目击影像或雷达截图，而是一份政策性备忘录——出自总统行政办公室（Executive Office of the President）下属的国家航空航天委员会（National Aeronautics and Space Council · NASC），落款日期为 1963 年 7 月 18 日。换句话说，它记录的不是「天上飞过什么」，而是当时美国最高决策层在桌面上认真讨论的一个问题：如果人类真的接触到外星智慧，国家该怎么办。

依据 PURSUE 项目对历史 UAP 材料的跨机构审查流程 · 美国国防部已对该文件正式立案 · 审查结果与背景分析将由 AARO（全域异常解决办公室）后续公布。需注意 · 国防部官方声明指出 · 「文件中部分材料缺乏经核实的保管链（chain-of-custody）· 不代表 AARO 的最终调查结论」。

该档案于2026 年 5 月 8 日（Release 01）公开 · war.gov 文件编号 59_214434_SP 16 [7.18.1963]。

文档逐段解说 · 这份 1963 年备忘录写了什么

这份备忘录最特别的地方，在于它的署名机构。国家航空航天委员会（NASC）不是一个普通的研究小组，而是 1958 年《国家航空航天法》设立、由副总统直接领导、协调全美航天战略的最高级别议事机构。一份从这里发出、谈论「外星智慧」的内部文件，本身就说明这个话题在 1963 年已经进入了美国政府的正式政策视野，而不只是民间科幻或飞碟爱好者的谈资。

从英文原文的归纳看，这份文档围绕四个核心议题展开。第一是「外星种族问题」（the space alien race question）的总体思考——文件把它当作一个需要前瞻规划的现实命题来对待。第二是接触预案：万一探测到外星智慧（alien intelligence），政府应该有什么样的应对计划。第三是科学层面，文件讨论了如何借此扩展人类的科学认知，并明确提到了火星存在生命的可能性（the possibility of life on Mars）——要知道，1963 年距离首次火星近距离飞掠（1965 年水手 4 号）还差两年，这种讨论在当时相当超前。第四是外交政策（diplomatic policy）：一旦「我们不孤独」成为既成事实，这件事将如何影响国与国之间的关系。

需要冷静看待的是文档的性质。这是一份「思考」（thoughts）性质的政策备忘录，记录的是决策层的内部讨论与假设性预案，并不等于美国政府当时已经掌握外星生命的证据。它的史料价值在于揭示了冷战高峰期华盛顿的思维方式：把外星接触当作一个需要严肃做应急规划的国家安全与外交课题，而非一笑置之的传闻。

国务院冷战 UAP 情报收集

美国国务院在 1947 至 1970 年代期间 · 通过遍布全球的驻外大使馆和领事馆网络 · 收集了大量国际 UAP 报告 · 范围覆盖苏联及东欧、北欧、拉丁美洲、亚洲及非洲。这些报告通常来自外国军方公开声明、外国媒体报道、外国民众目击报告 · 经使馆武官审核后传回华盛顿。

理解这一点很关键：在冷战的语境下，UAP 情报从来不只是「天上有没有飞碟」的问题，而是国家安全问题。任何一份关于不明飞行物的外国报告，华盛顿都必须先排除一个最现实的可能——那会不会是苏联的新型侦察机、导弹或试验性飞行器？正因如此，国务院的外交触角与军方的技术评估常常并行运作，使馆收集到的目击线索会与本案这类高层政策思考相互呼应，共同构成了那个年代美国对「天空异常」的整体认知框架。

PURSUE 项目共释放 7 件国务院 UAP 档案 · 反映了冷战时期美国通过外交渠道系统化收集 UAP 情报的实际操作模式。本案 59_214434_SP 16 是其中偏「政策思考」一类的代表，与那些纯粹转述外国目击的电报形成对照——前者关乎「怎么想、怎么应对」，后者关乎「看到了什么」。

相似案例横向对比

把这份 1963 年的政策备忘录放进美国 UAP 档案的整体脉络里，它的位置就清晰了。与那些以影像、雷达数据见长的现代案例不同，本案属于「制度与政策」一类的源头文献。它可以与 war.gov 释出的其它历史接触档案相互参照，例如 更早期的官方接触记录档案——两者都揭示了一个长期被低估的事实：美国政府对「非人类智慧接触」的应急规划，远比公众想象的开始得更早、也更系统。

而把这条线索一路拉到今天，制度上的延续就更明显了。1963 年 NASC 在桌面上推演「接触预案」，半个多世纪后，五角大楼的 AATIP 项目（先进航空航天威胁识别计划）在 2017 年被媒体曝光，直接催生了 AARO 的设立，并最终铺平了 2026 年 PURSUE 大规模解密的道路。从 NASC 备忘录到 AATIP 再到 PURSUE，可以看到一条「内部思考—专项调查—统一解密」的长链条：本案正是这条链条最靠前的源头之一，它告诉我们，今天围绕 UAP 的官方透明化进程，其思想根基早在冷战时期就已埋下。

AARO / PURSUE 处理流程的中文说明

理解本案的官方定位，需要先看清它在 PURSUE 体系里走过的流程。第一步是「归集」：散落在国务院、各情报机构数十年的历史 UAP 记录，被统一纳入 PURSUE 框架进行清点与登记。第二步是「立案与审查」：美国国防部对文件正式立案，由 AARO（全域异常解决办公室）这一专门负责跨陆海空天全域异常现象解析的中央机构进行背景评估。第三步是「脱密公开」：经过必要的隐去处理（本案事件地点已隐去）后对外释出。

这套流程中有一个反复出现的关键限定词必须强调——官方明确指出，文件中部分材料「缺乏经核实的保管链」（chain-of-custody），因此其内容不代表 AARO 的最终调查结论。这意味着：本案作为一份真实存在、确由官方释出的历史档案，其「文件本身」是确凿的；但文件里记录的思考与假设，并不等于经过证实的事实。读者应把它理解为一扇观察冷战决策层心态的窗口，而非外星生命存在的证据。

PURSUE 项目 · 2026 年解密浪潮

PURSUE（Presidential Unsealing and Reporting System for UAP Encounters · 总统 UAP 接触解密与报告系统）是 2026 年 Trump 总统于 2 月 19 日发布的透明化指令下 · 由美国国防部牵头、跨多个联邦机构联合成立的 UAP 历史档案公开化项目。它的意义在于：过去几十年散落在各军种、各情报机构乃至国务院的 UAP 记录，第一次被纳入统一的、可供公众检索的公开体系，本案这份 1963 年 NASC 备忘录正是这波解密浪潮中实打实的一份原始历史档案。

官方档案信息

政府公开声明

「这些档案 · 长期被分类隐藏 · 已激起合理推测 — 是时候让美国人民亲自看到了。」
— Pete Hegseth · 美国国防部部长 · 2026 年 5 月公开释放声明

常见问题

这份 1963 年的文档具体记录了什么？

这是一份落款 1963 年 7 月 18 日、出自总统行政办公室下属国家航空航天委员会（NASC）的政策备忘录。它讨论的是「外星种族问题」，内容涵盖四个方面：万一探测到外星智慧时的应对预案、如何借此扩展科学认知、火星存在生命的可能性，以及一旦接触成真将带来的外交政策影响。它记录的是决策层的内部思考，而非外星生命的证据。

war.gov 是什么？为什么会公开 UAP 档案？

war.gov 是美国国防部的官方域名。公开 UAP 档案源于 2026 年 2 月 19 日 Trump 总统下达的跨机构透明化指令，由国防部牵头，将过去散落在各机构（包括国务院）的历史 UAP 记录统一纳入 PURSUE 公开体系向公众释出。本案文件号为 59_214434_SP 16 [7.18.1963]。

PURSUE 项目是什么？

PURSUE（总统 UAP 接触解密与报告系统）是 2026 年成立的跨联邦机构 UAP 档案公开化项目。它于 5 月 8 日（Release 01）公开第一批 158 件、5 月 22 日（Release 02）再公开 64 件，累计 222 件解密档案。其中包含 7 件来自国务院的 UAP 档案，本案即属此类历史文件之一。

这个案件目前的官方结论是什么？

目前没有经核实的最终结论。美国国防部已对该文件正式立案，但官方明确声明：文件中部分材料「缺乏经核实的保管链」，因此不代表 AARO 的最终调查结论。完整的背景分析将由 AARO 后续公布。换言之，文件本身真实存在，但其记录的内容仍属待核状态。

如何查证这份档案的真实性？

本页提供的完整 PDF 下载链接直接指向 war.gov 官方源（并附 Web Archive 存档快照），来源标注为 war.gov/UFO。读者可凭 war.gov 文件号 59_214434_SP 16 [7.18.1963] 在官方 PURSUE 公开档案库中交叉核对，也可对照英文原文折叠块中的官方摘要进行验证。